Doppia conforme: Cosa è? Come e Dove impugnarla?

Hai ricevuto una sentenza di secondo grado che è una doppia conforme?

In questo articolo scoprirai che una sentenza “doppia conforme” può essere impugnata sia alla Corte di Cassazione di Roma sia alla Corte europea dei diritti dell’uomo di Strasburgo (Francia).

Sia la Corte di Cassazione sia la Corte europea hanno però dei filtri di ammissibilità.

La differenza principale è che la Corte di Cassazione è più severa nel rigetto del ricorso, perché in caso di dichiarazione di inammissibilità può condannare al pagamento delle spese processuali di migliaia di euro e ad una eventuale sanzione pecuniaria di ulteriori migliaia di euro. La legge italiana è infatti orientata nello scoraggiare i ricorsi in Cassazione, a causa dell’eccessivo carico di lavoro.

In generale, il ricorso per Cassazione sarà rigettato per inammissibilità perché in caso di doppia conforme vengono commessi questi errori:

• mancanza di specificità dei motivi
• riproposizione dei motivi di appello (più frequente)

Sono l’avvocato Gianluca Piemonte, iscritto all’albo degli avvocati cassazionisti, tra i pochi avvocati in Europa ad occuparmi prevalentemente di ricorsi alla Corte europea dei diritti dell’uomo.

In questo articolo ti spiegherò perché è opportuno valutare prima se vi sono i presupposti per ricorrere in Cassazione (con il tuo precedente avvocato) e, in caso di valutazione negativa, valutare ulteriormente (con il nostro studio legale) se vi sono ancora possibilità per ricorrere alla Corte europea.

Il ricorso alla Corte europea è infatti poco conosciuto in Italia, ma è l’ultimo mezzo di impugnazione per poter ottenere giustizia.

Prima è opportuna qualche premessa per comprendere meglio l’argomento.

Cosa significa Doppia Conforme

Per doppia conforme si intende una sentenza di secondo grado che conferma la decisione di primo grado in fatto e in diritto, per cui la decisione di primo e secondo grado rappresenteranno un unico corpo decisionale.

Ciò può verificarsi per una sentenza civile, penale o tributaria.

L’accertamento dei fatti del tribunale di primo grado è quindi identica all’accertamento dei fatti della Corte di appello, ragion per cui entrambe le decisioni sul merito sono identiche. Allo stesso tempo, anche le ragioni in diritto poste a fondamento della sentenza di primo grado e di secondo grado sono identiche.

Conseguenze

Presentare un ricorso per Cassazione avverso una sentenza doppia conforme è spesso rischioso.

Spesso, infatti, non ci sono veri e reali vizi di legittimità della sentenza di secondo grado, per cui il ricorso per Cassazione può essere:

• inutile, perché sarà con ogni probabilità rigettato dalla Corte di Cassazione per inammissibilità
• rischioso, perché il ricorso alla Corte europea avverso l’ordinanza di inammissibilità della Corte di Cassazione potrebbe a sua volta essere dichiarato inammissibile, in quanto per la Corte europea doveva già essere impugnata la sentenza di secondo grado, ritenendo il ricorso per Cassazione una impugnazione che non era necessaria
• costoso, perché la Corte di Cassazione, quando rigetta per inammissibilità l’impugnazione di una sentenza di 2° grado doppia conforme, condanna pesantemente alle spese legali, oltre a comminare una eventuale sanzione. Mentre la Corte europea non condanna mai alle spese legali, ma si limita solo a rigettare il ricorso

La principale conseguenza di una doppia conforme è quella di limitare il numero dei ricorsi per Cassazione e quindi il carico di lavoro della Corte di Cassazione di Roma. In questo modo, l’Italia vuole promuovere l’efficienza del sistema giudiziario, attraverso un minor numero di processi in Cassazione.

Il legislatore italiano, infatti, negli ultimi anni sta strutturando i processi italiani con maggiori filtri, per ridurre il contenzioso.

Implicitamente, lo Stato italiano riesce in questo modo a garantire una maggiore stabilità e certezza del diritto. Si evita, quindi, che una terza pronuncia (della Cassazione) possa ribaltare due precedenti decisioni.

Tuttavia, qualora vi fosse un’ingiustizia commessa dai tribunali di primo e secondo grado, per il cittadino italiano verrebbe pregiudicato il proprio diritto.

Esempio pratico in ambito civile

Il sig. Rossi agisce in giudizio contro l’impresa costruttrice della sua casa per chiedere il risarcimento del danno. Il tribunale di primo grado accerta che la casa non ha difetti di costruzione. Anche la Corte di Appello conferma la sentenza di primo grado e, di conseguenza, emette una doppia conforme civile.

Esempio pratico in ambito penale

Il sig. Bianchi è condannato per rapina in primo grado. Anche la Corte di Appello conferma la sentenza di primo grado e la condanna per rapina, con una doppia conforme penale.

Esempio pratico in ambito tributario

Il sig. Verdi è condannato a pagare dalla Corte di giustizia tributaria di primo grado (ex Commissione tributaria provinciale) un’imposta di 700.000 euro. La Corte di giustizia di secondo grado (ex Commissione tributaria regionale) conferma la sentenza di primo grado con una doppia conforme tributaria.

Doppia Conforme – Corte di Cassazione CIVILE

La doppia conforme civile può essere di certo impugnata in Cassazione, ma è raramente ribaltabile dalla Corte di Cassazione.

Devi infatti sapere che nella maggior parte dei casi, la Corte di Cassazione dichiara inammissibile il ricorso per Cassazione avverso una doppia conforme.

In genere, durante il processo in Cassazione viene applicato l’art. 380-bis c.p.c. secondo il quale la Corte, quando ravvisa l’inammissibilità, l’improcedibilità o la manifesta infondatezza del ricorso, propone l’abbandono del processo mediante rinuncia al ricorso (c.d. Procedimento per la decisione accelerata).

Questa proposta è comunicata agli avvocati delle parti che, entro 40 giorni, devono decidere se chiedere la decisione oppure rinunciare.

Se la parte chiede comunque la decisione, nonostante il “preavvertimento” di rinunciare, la Corte potrà condannare per lite temeraria generata da responsabilità aggravata ai sensi dell’art. 96 c.p.c.

In ogni caso, la sentenza o l’ordinanza di rigetto della Cassazione, nonché il decreto di estinzione, sono tutti provvedimenti impugnabili alla Corte europea entro 4 mesi dal deposito.

PER APPROFONDIMENTI puoi leggere il mio articolo con la GUIDA completa per il Ricorso alla Corte europea dei diritti dell’uomo

Doppia conforme civile a seguito della Riforma Cartabia del 2022

La riforma del ministro Cartabia del 2022 ha profondamente modificato la disciplina per impugnare alla Corte di Cassazione civile una doppia conforme.

All’art. 360 c.p.c. è infatti stato aggiunto il seguente comma che riguarda i casi di doppia conforme civile:

Quando la pronuncia di appello conferma la decisione di primo grado per le stesse ragioni, inerenti ai medesimi fatti, poste a base della decisione impugnata, il ricorso per cassazione può essere proposto esclusivamente per i motivi di cui al primo comma, numeri 1), 2), 3) e 4). Tale disposizione non si applica relativamente alle cause di cui all’articolo 70, primo comma [ossia quando è prevista la partecipazione obbligatoria del pubblico ministero]

Questo significa che il ricorso per Cassazione può essere proposto solo per i seguenti 4 motivi:

1. motivi attinenti alla giurisdizione
2. violazione delle norme sulla competenza, quando non è prescritto il regolamento di competenza
3. violazione o falsa applicazione di norme di diritto e dei contratti e accordi collettivi nazionali di lavoro
4. nullità della sentenza o del procedimento

Non è invece possibile proporre ricorso per Cassazione contro una sentenza doppia conforme per:

5. omesso esame circa un fatto decisivo per il giudizio che è stato oggetto di discussione tra le parti

Apparentemente, il ricorso per Cassazione potrebbe essere proposto per diversi motivi e non è proponibile, in caso di doppia conforme, per un solo motivo (il numero 5).

In realtà, sono rarissimi i casi in cui un avvocato cassazionista possa impugnare per i motivi n. 1, 2 e 4 e sono rari i casi in cui si possa impugnare per il motivo n. 3.

La maggior parte delle sentenze sono infatti impugnate alla Corte di Cassazione per “omesso esame circa un fatto decisivo” (n. 5), ma tale motivo, come hai letto, è manifestamente inammissibile in caso di doppia conforme.

In questo senso, alla Corte europea sarebbe invece possibile impugnare la sentenza di secondo grado:

• senza “passare” dalla Corte di Cassazione (con risparmio di tempi e costi per un più che probabile rigetto per inammissibilità)
• con possibilità di evidenziare l’omesso esame di un fatto decisivo, sotto il profilo della violazione dell’equo processo
• lamentando anche ulteriori violazioni alla CEDU dei tribunali italiani con l’assistenza di un avvocato per ricorrere alla Corte europea

Doppia Conforme – Corte di Cassazione PENALE

In caso di doppia conforme in ambito penale, il ricorso per Cassazione deve essere caratterizzato da una duplice specificità dei motivi.

Il ricorrente ha l’onere di specificare:

• la mancanza, la contraddittorietà o la manifesta illogicità della motivazione
• e anche le ragioni di diritto e gli elementi di fatto che stanno alla base di ogni censura sollevata, chiarendo la loro decisività rispetto al percorso logico che aveva seguito il giudice del merito per giungere alla decisione impugnata

Al riguardo, infatti, l’art. 606 c.p.p., comma 1, lett. e), prevede che il ricorso per Cassazione può essere proposto per:

mancanza, contraddittorietà o manifesta illogicità della motivazione, quando il vizio risulta dal testo del provvedimento impugnato ovvero da altri atti del processo specificamente indicati nei motivi di gravame

Generalmente, il ricorso per Cassazione avverso una doppia conforme è dichiarato inammissibile perché si eccepisce un travisamento della prova mediante la riproposizione delle stesse questioni di fatto già devolute alla Corte di Appello. La Corte di Cassazione, però, non si pronuncerà mai sulle risultanze probatorie allorché i motivi di ricorso per Cassazione vengano “mascherati” come una asserita manifesta illogicità della motivazione.

Si afferma infatti che il ruolo della Corte di Cassazione penale sui vizi di motivazione non è quello di sovrapporre la propria valutazione a quella del giudice di merito (di primo e secondo grado).

Il ricorso per Cassazione, contro una sentenza di condanna penale, è generalmente proponibile per i seguenti motivi:

• accertare se il giudice di merito abbia esaminato tutti gli elementi a loro disposizione
• valutare se il giudice di merito abbia fornito una corretta interpretazione degli elementi a loro disposizione
• verificare se il giudice di merito abbia fornito una completa e convincente risposta alle deduzioni delle parti
• appurare se il giudice di merito abbia applicato in modo corretto le regole della logica nello sviluppo delle argomentazioni che hanno giustificato la scelta di determinate talune conclusioni rispetto ad altre

In pratica, in caso di doppia conforme penale non è possibile denunciare i vizi di motivazione e le violazioni di legge, eccetto in rari casi. Ad esempio, quando il giudice di secondo grado richiama dati probatori che non erano stati esaminati dal giudice di primo grado; oppure quando il giudice di primo e secondo grado incorrono entrambi nello stesso travisamento della prova in modo evidente e manifesto.

Il vizio di motivazione è però il più difficile da sollevare in Cassazione in caso di doppia conforme, perché la sentenza di primo grado e di secondo grado formano un unico e complessivo corpo argomentativo.

Il rischio è quindi la dichiarazione di inammissibilità del ricorso per Cassazione, con una gravosa condanna alle spese legali.

Per questo motivo, il nostro studio legale fornisce supporto e assistenza ai privati o ai colleghi avvocati per impugnare la doppia conforme penale direttamente alla Corte europea dei diritti dell’uomo, in cui, almeno, non è prevista la condanna alle spese legali in caso di rigetto.

Doppia Conforme nel PROCESSO TRIBUTARIO

Le sentenze tributarie della Corte di giustizia di secondo grado sono impugnabili davanti alla Corte di Cassazione (sezione tributaria) per gli stessi motivi previsti per il processo civile.

Quindi anche il ricorso per Cassazione contro una sentenza tributaria è possibile per i motivi di cui all’art. 360 c.p.c.

Di conseguenza, la Corte di Cassazione dichiarerà l’inammissibilità del ricorso in caso di doppia conforme per le stesse ragioni di cui ti ho parlato nel paragrafo sulla doppia conforme civile (v. sopra).

Rischi in caso di Doppia Conforme

Il principale rischio per chi ha ottenuto una doppia conforme è proporre un ricorso per Cassazione infondato o inammissibile.

Se la Corte di Cassazione dovesse infatti dichiarare il ricorso inammissibile, le probabilità di successo di una successiva impugnazione alla Corte europea dei diritti dell’uomo diminuiscono significativamente.

In pratica, è possibile impugnare le sentenze alla Corte europea solo dopo aver esaurito tutti i mezzi di impugnazione in Italia. Tuttavia, nel caso di doppia conforme, il ricorso in Cassazione potrebbe essere considerato “non necessario” se era stato dichiarato inammissibile dalla Corte di Cassazione italiana.

Di conseguenza, la Corte di Cassazione potrebbe rigettare il ricorso per inammissibilità e, allo stesso tempo, la Corte europea potrebbe respingere il ricorso sostenendo che si sarebbe dovuta impugnare direttamente la sentenza di secondo grado.

APPROFONDIMENTI: Leggi l’articolo sui 10 modi per impugnare la sentenza della Cassazione

Quando impugnare una doppia conforme alla Corte di Cassazione e quando alla Corte europea?

Quando viene emessa una sentenza doppia conforme, la parte e i loro avvocati si chiedono qual è la strada da seguire.

La doppia conforme è meglio impugnarla alla Corte di Cassazione?

Oppure è consigliabile impugnare la doppia conforme alla Corte europea con un ricorso CEDU?

La soluzione è semplice: consulta l’avvocato che ti ha difeso in secondo grado e chiedi se vi sono i pieni presupposti per impugnare in Cassazione. Ogni caso va valutato attentamente e non troverai on line informazioni per valutare da te, senza supporto legale.

Come hai letto in questo articolo, solo in rare ipotesi la doppia conforme è impugnabile in Cassazione. Se infatti non c’è un reale e manifesto vizio di legittimità, rischi una pesante e costosa dichiarazione di inammissibilità.

Se quindi non ci sono i presupposti per impugnare in Cassazione, chiedi al nostro studio legale se ci sono invece i presupposti per impugnare alla Corte europea.

Differenze tra il ricorso in Cassazione e il ricorso CEDU

In caso di ricorso per Cassazione:

• l’inammissibilità del ricorso prevede anche la condanna alle spese legali e una eventuale sanzione per lite temeraria
• l’ordinanza di inammissibilità della Corte di Cassazione potrebbe non essere impugnabile successivamente alla Corte europea perché la Corte europea potrebbe affermare che andava impugnata la sentenza di secondo grado, ritenendo non necessaria l’impugnazione alla Corte di Cassazione
• l’accoglimento del ricorso può essere definitivo (senza rinvio) oppure con rinvio alla Corte di appello per ripetere il secondo grado, con ulteriore possibilità di impugnare alla Corte di Cassazione o alla Corte europea

In caso di ricorso alla Corte europea:

• l’inammissibilità del ricorso CEDU non prevede nessuna condanna alle spese legali e nessuna sanzione
• l’accoglimento del ricorso in ambito penale consente la riapertura del processo mediante il processo di riesame ai sensi dell’art. 628-bis c.p.p. (ad esempio, il sig. Bianchi era stato condannato per omicidio colposo a 5 anni di reclusione. La Corte europea, riconosceva però la violazione della CEDU della sentenza di condanna. Ciò ha consentito al sig. Bianchi di chiedere la riapertura del processo in Italia per essere scarcerato)
• l’accoglimento del ricorso in ambito civile e tributario consente una equa riparazione per consentire al ricorrente di ritrovarsi in una situazione analoga a quella in cui si sarebbe trovato qualora la violazione non vi fosse stata (ad esempio nella sentenza Perinati contro Italia del 6 ottobre 2009, il sig. Perinati era stato espropriato della propria abitazione ricevendo un indennizzo di 112.000 euro. La Corte europea ha accolto il ricorso CEDU e riconosciuto al sig. Perinati un risarcimento di 700.000 euro, oltre 5.000 euro per danno morale)

CONCLUSIONI

Come hai letto, la sentenza c.d. doppia conforme è impugnabile alla Corte di Cassazione.

Tuttavia, la Corte di Cassazione attua dei filtri molto stretti e risulta difficilissimo arrivare all’ammissibilità del ricorso, perché non tutte le doppie conformi sono impugnabili in Cassazione.

Ecco quindi i passi da seguire se hai ottenuto una doppia conforme (in materia civile, penale o tributaria):

1. chiedi al tuo precedente avvocato cassazionista se sussistono i presupposti per un ricorso per Cassazione avverso la sentenza di secondo grado “doppia conforme”
2. se sussistono i presupposti per impugnare in Cassazione, proponi ricorso alla Corte di Cassazione
3. se invece non sussistono i presupposti per un ricorso per Cassazione, rivolgiti a noi per chiedere se sussistono i presupposti per un ricorso alla Corte europea

Sono un avvocato che si occupa di ricorsi alla Corte europea dei diritti dell’uomo e ho presentato diversi di ricorsi alla Corte di Strasburgo.

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